為改變東線戰場態勢，10月31日，毛澤東電示華東軍區：9兵團全部著於11月1日開始，先開一個軍，其餘兩個軍接著開動，不要間斷。到達戰區之後，受志願軍司令部指揮，以在東線尋機各個殲滅南朝鮮軍首都師、第3師、美陸戰第1師和步兵第7師為目標。